浮山县委十四届十二次全会举行 县委常委会主持会议 书记赵晨伟讲话

  听取和讨论了县委常委会工作报告，审议通过了《浮山县委关于制定国民经济与社会持续健康发展第十五个五年规划的建议》

  全会号召，全县上下要更加紧密地团结在以习同志为核心的党中央周围，全面贯彻中央、省委、市委决策部署，锚定“一地一区一城一基地”发展定位，顽强拼搏、真抓实干，全力推动浮山在高水平质量的发展中实现崛起,奋力谱写神山大地推进中国式现代化新篇章

  （2025年12月13日中国浮山县第十四届委员会第十二次全员会议通过）

  中国浮山县第十四届委员会第十二次全员会议，于2025年12月13日召开。

  出席这次全会的有县委委员28人，县委候补委员4人。有关方面负责同志，在浮的部分省、市、县基层党代表列席了全会。

  全会由县委常委会主持。听取和讨论了县委书记赵晨伟受县委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《浮山县委关于制定国民经济与社会持续健康发展第十五个五年规划的建议》。赵晨伟就《建议(讨论稿)》向全会作了说明，并作了讲话。

  全会认为，党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。习在全会上的重要讲话和全会通过的《中央关于制定国民经济与社会持续健康发展第十五个五年规划的建议》，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。省委十二届十一次全会审议通过的《山西省委关于制定国民经济与社会持续健康发展第十五个五年规划的建议》，对今后五年全省经济社会持续健康发展作出总体设计和系统部署，是指引全省在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐的纲领性文件。市委五届十一次全会审议通过的《临汾市委关于制定国民经济与社会持续健康发展第十五个五年规划的建议》，聚焦奋进“三个努力成为”，立足我市发展基础和比较优势，提出“六个城市”建设方向，绘就了更加清晰、更为具象的发展蓝图。全县各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻党的二十届四中全会精神及省委十二届十一次全会精神、市委五届十一次全会精神作为当前和今后一个时期的政治任务，精准把握“十五五”时期全国、全省、全市经济社会持续健康发展的重大意义、指导思想、重大原则、主要目标、战略任务和重大举措、根本保证，进一步统一思想、统一意志、统一行动，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

  全会充分肯定今年以来县委常委会的工作。一致认为，县委常委会坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习考察山西重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省委、市委决策部署，深入实施“1169”战略，持续兴起学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神热潮，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全力做好中央巡视山西、中央生态环保督察山西、省委巡视临汾的配合和整改工作，坚定有序推进转型发展，加强宣传思想文化工作，加大保障和改善民生力度，更好统筹发展和安全，推进社会主义民主法治建设，坚定不移推进全面从严治党，基本完成“十四五”规划确定的主要目标任务。

  全会高度评价“十四五”时期浮山发展取得的重大成就。一致认为，“十四五”时期是浮山发展历史中极不寻常、极不平凡的五年。在党中央、省委和市委的坚强领导下，县委团结带领全县人民攻坚克难、砥砺奋进，推动经济社会持续健康发展和党的建设各项事业取得新的重大成就，经济运行稳中有进，资源型经济转型持续深化，能源革命彰显浮山担当，产业集聚区提质升级，全面深化改革进一步推进，全过程人民民主深入发展，社会文明程度进一步提升，民生和社会事业慢慢的提升，基础设施全面改善，绿色低碳转型步伐加快，重点领域风险得到一定效果防范化解，基层治理和公共服务水平明显提升，全面从严治党成效显著。这些重大成就的取得，根本在于以习同志为核心的党中央领航掌舵，在于习新时代中国特色社会主义思想科学指引，是坚决贯彻落实中央、省委、市委决策部署的结果，是全县上下凝心聚力、锐意进取、攻坚克难的结果。

  全会指出，习始终心系山西发展，亲自为山西发展指航定向、擘画蓝图。习和党中央赋予山西的重大使命以及我们国家的经济发展的良好支撑条件和诸多显著优势，为浮山在服务和融入新发展格局中实现自身发展营造了更加有利的环境。我县矿产资源、历史背景和文化、红色文化、要素成本、特优农业、生态等比较优势显著，全国能源革命试点政策红利持续释放，化工园区、绿电园区两块金字招牌大幅度的提高了区域竞争能力，营商环境得到社会各界认可，浮山总体上看机遇大于挑战，有利条件强于坏因，经济长期向好有基础、有条件、有支撑。全县上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定沿着习指引的方向勇毅前行，一以贯之抓好党中央、省委、市委重大决策部署贯彻落实，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐，奋力谱写神山大地推进中国式现代化新篇章。

  全会指出，“十五五”时期是浮山抢抓政策机遇、实现跨越赶超的黄金五年。党的十九大、二十大就全面建成社会主义现代化强国作出“两步走”战略部署，其中，到2035年基本实现社会主义现代化要在全面建成小康社会的基础上，通过实施“十四五”至“十六五”三个五年规划来完成。“十四五”时期，浮山坚持转型发展，全力发展先进制造业，推动农食文旅康融合发展，努力破解“一铁独占”结构性矛盾，培育多元产业形态，推动经济社会持续健康发展取得重大成就，这一时期，是浮山在高水平质量的发展中实现崛起的“关键筑基期”。“十五五”时期，作为承前启后的五年，进入全力拼抢、全面起势的“加速跃升期”，必须锚定国家“夯实基础、全面发力”的总体导向，着力破除瓶颈制约，加快补齐短板弱项，推动产业升级、经济质效、城市功能、乡村振兴实现全方位突破，顺利实现新旧动能转换，为“十六五”顺利进入与国家和省市“同步发展期”、基本实现社会主义现代化打好基础、创造条件。全县上下要深刻认识“十五五”时期的主体地位，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，拓展优势、破除瓶颈、抢抓机遇、追赶超越，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

  全会明确了“十五五”时期全县经济社会持续健康发展指导思想：坚持马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习对山西工作的重要讲话重要指示精神,全面落实党中央关于促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高水平质量的发展等战略部署,坚定扛牢建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区、深化能源革命、打造内陆地区对外开放新高地等重大使命任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高水平发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日渐增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚定有序推进转型发展，锚定临汾“三个努力成为”发展定位，深入实施“1169”战略，加快建设先进制造业集聚地、能源革命示范区、农食文旅康样板城、资源绿色开发和综合利用基地，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

  全会强调，“十五五”时期全县经济社会持续健康发展一定要遵循以下原则，坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高水平质量的发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。

  全会提出了“十五五”时期全县经济社会持续健康发展的战略定位：建设先进制造业集聚地、建设能源革命示范区、建设农食文旅康样板城、建设资源绿色开发和综合利用基地。

  全会提出了“十五五”时期全县经济社会持续健康发展的主要目标：高水平质量的发展取得很明显的成效，资源型经济转型取得重大进展，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度显著提升，人民生活质量逐步的提升，美丽浮山建设取得重大成效，安全发展能力明显增强。

  全会提出了“十五五”时期全县经济社会持续健康发展的九个方面重点任务。一是坚定有序推进转型发展，着力构建具有浮山特色的现代化产业体系。优化提升传统产业，推进传统产业生产的基本工艺和设备改造升级、更新迭代。培育壮大新兴起的产业，聚焦新材料、新能源两大主攻方向，倾力打造能源原材料基地。促进服务业优质高效发展，实施服务业扩能提质行动，深化监管改革，完善支持政策体系，培育优质经营主体，扩大服务业开放。因地制宜发展新质生产力，强化企业创新主体地位，培育壮大数字化的经济核心产业，实施“人工智能+”行动，抢占技术应用制高点。二是深化能源革命，坚持双碳引领，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽浮山。持续深化能源革命，把建设能源原材料基地作为产业转型主攻方向，着力构建新型能源体系，扩大绿电应用。大力推进风电、光伏发电规模化开发建设，同步推进生物质非电利用、地热能等可再次生产的能源，加大华北油田煤层气区块勘探开发步伐，形成多元清洁能源协同发展、齐头并进的格局。推进能源消费绿色低碳变革，大力推进公共充电站、重卡换电站、“煤改电”改造、生产生活电气化改造等，持续提升居民清洁能源消费占比。强化能源技术创新与示范应用，完善能源体制机制保障，积极稳妥推进和实现碳达峰，扎实开展国土绿化与生态整治，持续深入推动污染防治攻坚。三是加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展和城乡融合发展，提升乡村产业高质量发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，推动农村基本具备现代生活条件，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。守牢粮食安全底线，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓。培育壮大乡村特色产业，坚持“3+N”产业高质量发展思路，构建“主导产业引领、多元业态协同”的乡村产业高质量发展格局。全力发展智慧农业，培育壮大新型农业经营主体，完善农业社会化服务体系。推进宜居宜业和美乡村建设，学习运用“千万工程”经验，因地制宜完善乡村建设实施机制。落实强农惠农富农政策，持续增强乡村振兴投入力度，保护和调动农民务农种粮积极性。四是推动适度多元发展，打造农食文旅康样板城。以“七维协同”为抓手，推动农食文旅康融合发展。以农业筑基，坚持农业“特色”“优质”“高端”战略，构建“一县一业、一乡一特、一村一品”农业产业高质量发展布局。以美食塑形，以“厨乡浮山”品牌为内核，依托万余名厨师资源与百余种特色美食底蕴，打造“老浮山拨面”“都一处烧麦”等凸显浮山地域文化特色的餐饮品牌，构建“厨师+美食”IP矩阵。以体育拓维，统筹推进群众体育和竞技体育发展，充分的利用“体育+”“+体育”融合场景，丰富运动健康消费场景，促进全民健康。以文旅提质，加快文旅基础设施建设，打造文化主题线路，构建全域旅游生态圈。以康养赋能，充分的发挥富锶泉水甘冽、环境宜居、百岁老人众多等资源禀赋条件，推动“百岁浮山”品牌建设，开发长寿食养产品，建设康养场景，加快康养与医疗联动，打造“百岁浮山”金字招牌。以研学启智，发挥浮山“雷达气象、特色工业、特殊地质、农食文化”四大独有资源，搭建研学载体矩阵，分层设计研学课程，推进全域业态联动，打造研学专项。以供销增效，塑造“寨圪塔供销社”品牌，用好线上线下渠道，打通产销闭环，改变寨圪塔供销社“只供不销”现状。五是全方位扩大内需，更好服务和融入全国统一大市场。依托国内强大市场,坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合。提升多元消费供给能力，深入实施提振消费专项行动。积极稳妥扩大有效投资，加大资金争取力度，用好民间投资，深入实施“双招双引”强县战略。落实建设全国统一大市场要求，全方面提高市场化水平。深化国资国企、零基预算、财政体制等重点领域改革。聚焦打造市场化、法治化、国际化营商环境目标，持续推动营商环境优化升级。六是深入推动以人为本的新型城镇化，促进县域协调发展。优化县域经济空间布局，强化“一主两核多点”功能体系，推动“四区四园”特色化协调发展。以城市更新为抓手推动现代化人民城市建设，深化城市建设、运营、治理体制改革，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。畅通城乡要素流动通道，落实基本公共服务均等化政策，实施新一轮农业转移人口市民化行动。推动城乡基础设施相互连通，加强基础设施统筹规划，优化布局结构，打造内畅外联的综合交通网络。七是增强文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化。深化以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，推动浮山文化在传承与创新中焕发新的时代光彩。弘扬和践行社会主义核心价值观，坚持不懈用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。繁荣文化事业和文化产业，营造良好文化生态，繁荣互联网条件下新大众文艺，持续提升主流舆论传播力、引导力、影响力、公信力。深入实施中华优良历史传统文化传承发展工程,健全非物质文化遗产保护传承体系。八是加大保障和改善民生力度，扎实推进共同富裕。坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续增进人民群众的获得感、幸福感和安全感。办好人民满意的教育，优化教育资源配置，提高教师待遇保障水平。全力打造健康浮山，深入推动“健康中国·浮山行动”，强化公共卫生能力，持续改善基层服务条件。完善“一老一小”服务体系，健全养老事业和产业协同发展政策机制，发展医育、医养结合服务，加快补齐农村养老服务短板，加强儿童健康服务，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。强化就业创业保障，深入实施就业优先战略，完善人力资源供需匹配及就业支持、公共服务机制，营造公平有序的县域就业环境。健全社会保障体系，加强住房保障，维护市场平稳健康运行，让住房回归居住属性。九是更好统筹发展和安全，建设更高水平平安浮山。坚定不移贯彻总体国家安全观，有效防范化解重点领域风险。多措并举增进政治安全，落实国家安全工作和意识形态工作责任制，统筹抓好危险化学品、燃气、道路交互与通行、消防、民爆物品、建筑施工、特定种类设备、文化旅游等重点行业领域和学校、大型商超、集贸市场等人员密集场所的安全风险隐患排查整治，持续提升本质安全水平。提高防灾减灾救灾能力，加强灾害监测预报预警，健全重大突发公共事件处置保障体系。综合施策筑牢社会安全，完善社会治理体系，推进社会治理现代化。

  全会强调，坚持和加强党的全面领导，凝心聚力为实现“十五五”规划而奋斗。坚决维护党中央权威和集中统一领导，持之以恒推进全面从严治党，提高党领导经济社会持续健康发展能力和水平。对照党中央决策部署及省委、市委《建议》，科学编制我县“十五五”规划纲要，构建全流程实施推进机制，确保规划科学精准、执行有力、落实到位。推进社会主义民主法治建设，充分调动全社会积极性主动性创造性，广泛团结一切可以团结的力量，谱写中国式现代化浮山新篇章。

  全会分析了当前形势和任务，强调要高质高效抓好当前重点工作，要抓实抓好“十四五”收官和“十五五”开局工作，坚决完成全年目标任务，扎实开展“冬季行动”，全面强化民生保障，持续抓好安全生产、生态环保、社会稳定，统筹抓好县两会召开工作，纵深推进全面从严治党，确保“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局。

  全会号召，全县上下要更加紧密地团结在以习同志为核心的党中央周围，全面贯彻中央、省委、市委决策部署，锚定“一地一区一城一基地”发展定位，顽强拼搏、真抓实干，全力推动浮山在高水平质量的发展中实现崛起，奋力谱写神山大地推进中国式现代化新篇章。

  记者：李胜男 贾汉洲 段红晨 刘杰 王慧芬 梁晋瑜 刘苗艺 贾惠清 程子洲 李炫韬